 |  |
I samband med fullmäktiges behandling av kommunens bokslut, samt revisorernas granskningsrapport, där brister i kommunstyrelsens fullgörande av sin uppsiktsplikt påtalades, fattade fullmäktige följande beslut:
”att rikta en anmärkning mot kommunstyrelsen genom att understryka principen att kommunfullmäktige ska ges möjlighet att ta ställning till frågor av principiell karaktär eller av större vikt innan beslut fattas och att detta gäller även för kommunala bolag. Fullmäktige uppdrar därför till kommunstyrelsen att i sin uppsiktsroll se till att detta tillämpas i kommunens bolag”
Allians för Skellefteå anser att kommunstyrelsen bör ta detta uppdrag på största möjliga allvar. En större översyn av hur denna uppsiktsplikt bättre skall kunna fullgöras bör därför inledas. Vi tror att ett antal rutiner behöver ses över och ett antal nya verktyg tillskapas, för att fullt ut trygga kommunstyrelseledamöternas möjlighet att ta det ansvar som lagstiftning och kommunfullmäktige ålägger dem.
Vi vill därför med denna skrivelse dels föreslå att ett sådant översynsarbete snarast inleds, dels peka på sådant som vi i våra partier menar bör övervägas i detta översynsarbete.
(se nedan: ”Sju åtgärder för stärkt uppsikt”)
Allians för Skellefteå välkomnar givetvis alla förslag från övriga partier och enskilda KS-ledamöter, som syftar till att stärka kommunstyrelsen i sin uppsiktsroll, och ser fram emot en öppen och konstruktiv diskussion om vilka av dessa åtgärder som lämpligast bör vidtas.
Mot bakgrund av ovanstående föreslår vi kommunstyrelsen besluta:
att inleda en översyn av hur kommunstyrelsens uppsikt över kommunens bolag kan stärkas,
att som en del i den översynen överväga de idéer – ”Sju åtgärder för stärkt uppsikt” - som Allians för Skellefteå presenterat.
För Allians för Skellefteå
Håkan Lindh (fp)
Helena Lindahl (c)
Bo Nilsson (m)
Maria Wiksten (kd)
En översyn av samtliga ägardirektiv bör göras i syfte att om möjligt ytterligare förstärka och tydliggöra frågan om vad som är ärenden av principiell karaktär och större vikt, och som därmed ska underställas fullmäktige för ställningstagande. Även andra frågor som skiljer kommunala bolag från privata aktiebolag behöver tydliggöras i kommunens riktlinjer för bolagsverksamheten. Ett sådant exempel är hur man bör hantera det faktum att offentlighetsprincipen även gäller kommunala bolag, samtidigt som affärssekretessen i förekommande fall måste beaktas.
En översyn av de VD-instruktioner som finns i de kommunala bolagen bör göras. Det bör prövas om ett antal koncernövergripande punkter kan utarbetas, likalydande för samtliga kommunens bolag och dotterbolag. Utöver dessa kan sedan varje bolagsstyrelse utifrån behov komplettera med sådant som är specifikt varje enskilt företag.
Det bör övervägas om kallelse och dagordning inför styrelsesammanträde med de kommunala bolagen bör delges kommunstyrelseledamöterna för kännedom. Avsikten är inte att kommunstyrelsen ska fjärrstyra bolagen och lägga sig i den löpande verksamheten, eller att beslutsunderlag innehållande affärssekretess ska skickas ut. Avsikten är att KS-ledamöterna på ett enkelt sätt ska hålla sig informerade om vilka frågor som är under uppsegling. Detta för att uppsiktsplikten förutsätter att ledamöterna är informerade INNAN beslut fattats. Styrelseprotokoll från bolagen bör dessutom delges kommunstyrelseledamöterna så snart de är justerade.
En generell riktlinje bör övervägas om att all information, rapporter samt strategiska diskussioner som förekommer vid styrelsesammanträden i bolag skall protokollföras, så att det tydligt framgår vilka frågor som avhandlats på sammanträdet.
Kommunstyrelsen bör snarast ta initiativ till att lekmannarevisorer tillsätts i NEKAB i enlighet med kommunallagen. Detta förutsätter även samråd med Umeå och Örnsköldsvik kommuner, de andra två delägarna i bolaget.
En genomgång av aktuella bolagsfrågor bör vara en stående punkt på kommunstyrelsens dagordning. För att informera ledamöterna om sådant som är på gång inom bolagskoncernen, för strategiska diskussioner, samt för eventuella beslut som bör fattas. Viktigt är att alla frågor som berör uppsiktsplikten tas i kommunstyrelsen i sin helhet.
En gemensam utbildning bör så snart det är praktiskt möjligt genomföras för samtliga kommunstyrelse- och bolagsstyrelseledamöter. Fokus i utbildningen bör bl.a. ligga på kommunal- och aktiebolagslagen inklusive de principer för ägarstyrning som fullmäktige fastlagt. En viktig utgångspunkt för utbildningen bör vara att nå en samsyn på den praktiska tillämpningen av såväl den lagstiftning som de ägardirektiv som styr bolagens verksamhet, samt vilken typ av ärenden i respektive bolag som kan betecknas som ”frågor av principiell karaktär och större vikt”.
| |